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在巴中中心城区“一城三区”的城市格局中，正在“二次创业”的巴中经开区较为特殊，承载着创建国家级经开区的重任，加快建成全市政治中心、经济中心、创新中心。作为巴中东向的交通要道，辖区车流量大，过境车辆众多，公共交通设施并不完善。 巴州区、恩阳区、巴中经开区三个区域相依，作为我市中心城区的重要组成部分，三个区域的公共交通却各自运营，增加了市民通行成本，不方便三区往来的同时，也不利于巴中中心城区融合发展。 市五次党代会报告指出，要构建“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展新格局，坚持巴州区、恩阳区、巴中经开区一体化发展，实施东强、中优、西兴，提升城市中心城区首位度。 日前，我市出台《巴中市中心城区道路畅通及客运服务质量整体提升行动方案（2022－2023）》，明确指出要打破区域运营格局，推动“三区”出租客运一体化发展。 一体化发展的具体内容有哪些？实施后会带来哪些影响？记者进行了走访。 1、打破区域运营格局，推动“三区”出租客运一体化发展 “按照市五次党代会‘三区’一体化发展的要求，首先要解决人流、物流一体化发展的问题，这也是‘一城三区’发展中的基础性问题。”市交通运输局运输管理科科长宋玉文说，《巴中市中心城区道路畅通及客运服务质量整体提升行动方案》（以下简称“方案”）的出台，既是交通运输领域贯彻落实市五次党代会精神的具体举措，同时解决了“一城三区”发展中的具体问题，特别是市民的出行将更加方便。 按照方案，综合考虑同城一体化发展要求，打破巴州区、恩阳区、巴中经开区三区域间的出租汽车分区域运营格局。“按照现行规定，三个区域间的出租车在各自区域内运行，不允许跨区域，对于巴中经开区的出租车，要求乘客的起始点有一处在巴中经开区区域内，否则就是跨区域违规营运。”宋玉文说，当“一城三区”迈入一体化发展时代，出租车的分区域运营格局必须得到改变，总体来说就是将三个区域合并成一个区域，这个区域内的出租车统一管理、统一运营。 2、优先打通两区域交通，逐步实现“三区”同运 方案规定，将在2022年分步实现中心城区出租客运同城一体化运营。“将首先实现巴州区和巴中经开区出租客运一体化发展，以实际行动助力巴中经开区‘二次创业’。”宋玉文说，巴州城区和巴中经开区城区之间的人员流动频繁，大量居住在巴州城区的居民在巴中经开区上班，也有不少在巴州城区上班的居民在巴中经开区购置房产，特别是市级单位办公场所整体东迁，使两个区域之间紧密到不分彼此，从客运上推动两区融为一体的条件已经具备。 巴中的机场在恩阳，目前开通飞机航线16条；汉巴南高铁巴中至南充段正在建设中，在恩阳设有高铁站；恩阳也是公路客运的主要方向，从巴中到成都、重庆都需要经过恩阳区域。恩阳的交通枢纽地位日益突出，目前开通了巴州城区到恩阳的城际公交，也开通了巴州城区到机场的机场巴士，但其发班时间根据航班时间确定，没有真正做到常态化。 目前，在市交通运输局的牵头下，巴州区、恩阳区、巴中经开区正在携手制订完善“三区”出租客运一体化方案。可以肯定的是，“一城三区”的出租客运一体化，将极大提升整体区域的交通效率。 3、业内观点：共同提升客运服务水平 据了解，目前在“一城三区”范围内，巴州城区有出租车775辆，恩阳城区有出租车80辆，巴中经开区有出租车30辆。“三区”出租客运一体化后，无疑扩大了客运服务范围，做大了市场“蛋糕”，让“三区”居民的出行更便利。 由于巴州城区客源较多，有着更多的出行需求，“三区”出租客运一体化后，可能出现恩阳区、巴中经开区的出租车向巴州区聚集。宋玉文说：“通过政府引导、各经营企业按照市场手段积极参与的方式，实现客运一体化。要防止客运资源被吸附到巴州城区，需要在具体实施过程中更加细化，不搞‘一刀切’。” “我们一直在盼望‘一体化’的到来。”巴中荣玉出租汽车有限公司总经理何彩荣说，成立于2019年的荣玉公司目前是巴中经开区唯一一家出租车公司，2021年取得经营许可后，从2021年3月开始在巴中经开区投放出租车，至今已经投放30辆，预计到今年6月，完成全部50辆出租车的投放。 “由于巴中经开区人员分散、路程较远，不少居民选择骑车或公交车，不少上班族自驾车或者乘坐单位的交通车，使得出租车载客量严重不足，企业亏损运营，从业人员的收入比同行低。车辆从巴中经开区送客到巴州城区或恩阳机场后，因为拉客被同行围堵投诉，这让我们非常头痛。”何彩荣说，公司一直关注着“三区”出租客运一体化的到来，共同助力巴中经开区创建国家级经开区。 “‘三区’出租客运一体化后，我们更有信心与同行一起提升巴中中心城区的客运服务水平。”巴中城市运业有限公司（原交投运业）执行董事、总经理张健表示，预计有更多的出租车来到巴州城区，多家同行一起“同场竞技”，通过市场良性竞争提升客运服务水平，最终受益的是广大市民。 新闻延伸 巴中经开区公共交通现状调查—— 出行选择“五花八门”效费比不佳 出行方式交通工具“五花八门” 3月13日晚上10时许，巴城市民赵先生在一个拼车群发布了拼车消息，群里的成员都是家有孩子在巴中中学总部校区（兴文）就读的家长，没几分钟，赵先生和几位家长达成了一致意见，他随后拨通一名快客司机的电话，约定次日7点在楼下接孩子。在赵先生和不少学生家长的手机上，存着多位司机的电话，家长们也心知肚明，所谓的快客其实就是“黑车”，对于周一不能送孩子到校的家长而言，没有更多的选择。 “找车是最让我头痛的事情。”在巴城一家市级单位上班的何女士说，她住在巴中经开区置信城，单位在巴城白云台，平时大多数时间搭同事顺风车。但也有不凑巧的时候。“遇到同事临时出差、很难拼车时，就要提前半个小时去赶公交车。虽然有共享车，但是路上大车多不安全，并且巴中经开区的共享车不能骑到巴城。遇到时间紧的时候，就在路边拦顺风车，不管什么车都招手，去白云台的车很少，通常到王府井附近下车，然后再拦出租车去单位，费时又费力。” 同样头痛的还有从巴州城区到巴中经开区的市民，其出行目的地一般集中在市民之家、西锦苑和巴中中学总部校区、东锦苑这几个较大的区域。对于每天往返的上班族而言，打车并不是最经济的方案，除了咬牙购买私家车外，乘坐公交车或者单位的交通车成为首选。如果不在单位交通车线路上，过早或过晚就面临着公交车未发车，只能选择拼车。在政府网站市民留言板块，有多位在巴中经开区上班的市民呼吁延长公交车发车时间。 记者查询发现，目前从巴州城区到巴中经开区开通了21、25、26共三路公交车，单边运行时间是50分钟至80分钟不等。交通运输部门曾回应市民，由于运行里程均比较长，驾驶员劳动强度大，总体上座率较低。受气候影响，早晚行车视线受阻，公交运营潜在安全隐患增大，驾驶员长时间驾驶容易引起疲劳，将严重威胁公众出行安全和公交运营安全，所以延长公交运行时间的建议不能采纳。 对于在巴中经开区的无车族而言，如果时间不“凑巧”，在早间或夜间出行，此时公交车未发车、运气不佳没拦到过路车，那么可能面临着无车可乘的窘境。应对的方法，就是提前记好多个很可能是“黑车”的快客司机号码。每到周末，巴中经开区几所学校放假，学校外停放的车辆除了家长接送车、短途营运车，还有大量的“黑车”。3月17日下午，有客运行业人士告诉记者，经过他们的摸底，发现在巴中经开区常态活跃着至少50辆非法营运车，特殊的需求给“黑车”提供了生存的土壤，这些都有待相关部门去一一化解。 出行费用往返一趟要花50多元 除了费时费力外，由于距离较远，出行的成本也较高。以常见的出租车为例，一般从巴州城区到巴中经开区的费用为20至30元。但是搭出租车需要“运气”，因为巴州区的出租车一般不愿意到巴中经开区。 3月16日晚8时许，记者在巴城状元桥街路口拦车去巴中中学总部校区。连续多辆已载客车辆表示不顺路，好不容易有一辆空车，听说地点后，司机马上表示自己的车要去加气了不能去，近20分钟时间没有成功拦到一辆出租车。有出租车司机表示，主城区的出租车不太愿意去经开区，主要是单次费用高，路上不好拉联客，并且回程也容易返空。最终，记者呼叫一辆网约车，到目的地后付费38元。 一位家住巴中经开区东锦苑的居民给记者算了一笔账，到主城区时间宽裕就坐公交车，其次就是到大道边拦过路的短途营运车，一般进城车费5元；再不行就拼车，费用10元；如果叫网约车，综合算下来，进一趟巴州城的往返车费可能达到50元。 从巴中经开区到主城区距离较远，以东锦苑为参照点，到主城区超过15公里，一趟往返30公里，在高油价的情况下不少有车族也吃不消。不少上班族开始选购新能源车，还有居民使用摩托车、电动车等作为主要出行工具，虽然节省了费用，但途中过境车辆众多，存在较大安全风险。 |
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