平昌县住建局：多举措促进房屋建筑和市政工程总承包加快实施 ...

优先采用工程总承包模式。以政府和国有资金投资项目带头实施工程总承包为抓手，在建设范围、规模、标准、功能要求等前期条件明确、技术方案成熟的政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位、抢险救灾和装配式建筑项目优先采用工程总承包模式。

采用标准文本，规范招投标。为提高招标文件编制效率、规范性和透明，减少对招标投标活动的行政干预，更好的发挥市场机制作用，工程总承包项目招标文件采用《四川省房屋建筑和市政工程标准设计施工总承包招标文件（2021年版）》，作为加强招标投标活动规范管理的重要抓手。

鼓励施工企业组建联合体投标。我县施工总承包企业共47家，其中一级企业2家、二级企业12家、三级企业33家，都不具有工程设计和施工总承包“双资质”工程企业，无法独立参与工程总承包项目投标。县住房和城乡建设局多次组织本县建筑企业学习工程总承包政策、文件及实施工程总承包的意义，要求本地施工企业积极与县外实力雄厚的设计单位组建设计-施工联合体参与工程总承包项目投标。2020年至2021年，我县实施工程总承包项目共13个，其中由本地施工企业作为牵头单位的联合体中标项目7个，占工程总承包项目53.85%，远高于施工总承包公开招标项目中的本地企业投标中标率5%，极大的调动了本地企业积极性，本地企业通过工程总承包管理，使企业综合管理水平上了一个新台阶。

支持装配式建筑项目采用工程总承包。发展装配式建筑是落实党中央国务院决策部署的重要举措，有利于节能减排、减少施工过程造成的环境污染影响、显著提高工程质量和安全、提高劳动生产率，缩短工期。平昌县住房和城乡建设局大力支持发展装配式建筑，目前已实施的房屋建筑工程总承包项目中，装配式建筑面积占比达75%，有力推动了我县装配式建筑又好又快的发展。

全面执行《工程总承包合同（示范文本）》。为促进建设项目工程总承包健康发展，维护工程总承包合同当事人的合法权益，全面执行《工程总承包合同（示范文本）》，减少合同纠纷，利于工程顺利实施。

提升企业工程总承包能力。工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。平昌县住房和城乡建设局积极引导工程总承包单位建立与工程总承包相适应的设计、造价、合同、安全、质量、风险、信息等重要控制目标的组织机构和管理制度，要求设计人员深入施工现场掌握工程实际情况，建设、施工、监理单位提前介入设计，通过采取新技术、设计与施工统筹等措施提高工程总承包综合管理能力，提升设计、采购和施工一体化工程总承包核心技术水平，达到工程增值增效。

依法监督、切实履职。县住建局严格落实《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对工程总承包项目发包和承包、组织实施、监督管理等要求，严厉打击挂靠、违法分包等违法行为，确保项目责任主体单位履职到位，有序推进工程总承包项目实施。