平昌县住建局：创新“三个四”方法，加强城镇污水治理

夯实“四项”责任，层层传导压力。全县上下把城镇污水处理设施建设运维管理作为生态环保建设的第一要务，按照县委政府抓总、住建牵头、部门协同、国有平台与辖区政府具体落实的原则逐级压实责任，众志成诚推进城镇污水处理设施建设运维管理。夯实县委政府抓总责任。按照省市城镇污水设施建设统一部署，县委、县政府将城镇污水设施建设推进多次纳入县委常委会、县政府常务会研究部署，落实县委、县政府分管领导抓总责任，先后印发了《平昌县2021年场镇生活污水处理项目实施方案》（平委办字〔2021〕23号）、《平昌县城镇生活污水处理设施建设三年推进方案》（平昌府办发〔2021〕42号）、《平昌县城镇生活污水处理运维监督管理办法（试行）》（平昌府办发〔2021〕81号）等系列文件，将目标任务、时间节点、推进举措等落实到相关单位与推进时段。夯实住建牵头责任。按照职能分工，住建局主动扛起城镇污水处理设施推进的牵头重任，主动承担上述文件的起草与送审，分工一名副职领导专抓此项工作，并抽派住建骨干精英组建城镇污水处理设施建设推进工作专班，专门负责项目建设的常态督查指导、技术服务、推进协调等。夯实部门协同责任。县住建、发改、生态环境、自然资源和规划、财政局、审计、林业、水利、国资等县级部门，按照各自职能职责，既分工负责，又相互配合，形成合力，定期与不定期召开联席会议，分析研究城镇污水处理设施建设推进的难点与重点。夯实项目落实责任。项目业主国有平台平昌泓源聚合有限公司与辖区人民政府是项目推进的责任主体、实施主体与工作主体，其主要负责人是项目推进落地的第一责任人，全面负责项目手续办理等前期工作、建设有序推进等，将推进情况纳入相关负责人业绩考核，逗硬奖惩。

把牢“四道”关口，杜绝隐患苗头。依据相关法规，结合平昌实际，由县级相关部门联合第三方监理机构，共同严把关口，既确保城镇污水处理设施建设程序合法，又确保质量安全达标。把牢项目选址关口。坚持科学规划选址，由县住建牵头，会同县自然资源规划部门带基本农田标示图、县林业部门带公益林划分图、县水利部门带防洪水保示意图等，与辖区人民政府、项目业主一道，现场选址确认项目建设地点。把牢初设编制关口。根据项目建设需要，县住建会同县生态环境部门、县水利部门、辖区人民政府等，依据国家、省相关要求，在反复会商并充分论证的基础上，确定城镇污水处理设施的建设规模、处理工艺、排放标准等的同时，形成项目初设方案，确保初设成果真实有效。把牢设计审查关口。按照辖区人民政府初审修正、县级部门复审提升、县人民政府抽派专家审定把关、有资质第三方审图机构审核确认的流程审定项目设施图纸，严把设计审查关。把牢建设实施关口。抽派县内工程建设技术骨干会同市招标确定的监理企业一道，抽样核查进场建材的同时，全程跟踪监督项目的基础施工、主体结构施工、设施设备安装等关键环节，确保按图施工不走样。

发挥“四个”作用，提升运维质效。紧紧围绕“蓝天、碧水、净土”核心，借力助推城镇污水处理设施建设运维管护。发挥媒体影响作用。通过多种措施，利用广播、报刊、电视、微信等现代媒体，加大宣传力度，及时报道城镇污水处理设施建设运维管护工作情况，总结推广好做法、好经验，营造全社会关心支持城镇污水处理设施建设运维管护的良好氛围。发挥社会参与作用。鼓励具备条件的的社会组织、事业单位、优秀企业等机构与项目业主合作，尽量使用新型的建筑材料，利用现代的机械设备与管理模式，群策群力推进城镇污水处理设施建设运维管护的有序推进。发挥群众监督作用。充分借鉴脱贫攻坚群众自主管理的经验，激发群众的主责意识，引导群众自发组成监管队伍，对施工现场实施全程全域监控，创新“部门主管”、“社会参管”、“群众辅管”的共同监督管理新模式，确保工程质量安全达标。发挥督查问责作用。采取通报述职、黄牌警告等相结合的方式对城镇污水处理设施建设运维管护中失职渎职者进行督查问效。同时实行一周一报告、半月一督查、一月一讲评，有力促进城镇污水处理设施的建设、运维、管护规范化。